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立足新时代 找准着力点 不断提高人大宣传工作水平
2018-09-03 11:09 张有武  市政府新闻办

立足新时代 找准着力点

不断提高人大宣传工作水平

 

市人大常委会研究室汇同市委宣传部召开保山市人大新闻宣传工作媒体通气会,这是贯彻落实省委、市委人大工作会议和全省人大新闻宣传工作会议精神,推进人大宣传工作的有力举措。结合新闻宣传工作的普遍要求和人大宣传工作的具体实践,提出以下意见:

一、充分认识人大宣传工作的重要性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,体现了国家的性质和中国特色社会主义制度的本质。做好人大宣传工作,既是坚持和完善根本政治制度的题中之意,也是加强和改进党的宣传工作的应有之举。

1. 做好人大宣传工作是新时期党的宣传工作的需要。人大宣传工作,是党的宣传工作的重要组成部分,是意识形态工作的重要方面。宣传人大工作、宣传人民代表大会制度,实质就是宣传党的执政理念和执政实践,就是宣传党的领导和治国理政方针。各级宣传部门和新闻单位必须把做好人大宣传工作放到巩固党在意识形态领域的领导地位、加强党的执政能力建设的高度来认识,切实增强做好新形势下人大宣传工作的紧迫感和使命感。

2. 做好人大宣传工作是树立正确舆论导向的需要。人大工作与我国的政治制度设计、政权组织形式等根本问题紧密相连,与法治社会建设、重大事项决定、依法开展监督等事关人民群众切身利益的重大问题息息相关,社会关注度高。做好人大宣传工作有利于准确阐释人民代表大会制度这一我国根本政治制度的先进性和优越性,有利于充分展示我国社会主义民主法治建设的成就,有利于提高人民群众对国家政治生活的知晓度和参与度,是我们树立正确舆论导向不可或缺的重要组成部分。

3. 做好人大宣传工作是发展社会主义民主政治的需要。人民代表大会制度是党领导人民管理国家社会事务的基本形式,各级人大及其常委会的工作过程,就是人民当家作主的过程。因此,做好人大宣传工作就是传递民主法治精神、推进民主法治建设的具体实践,对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有不可替代的地位和作用。

4. 做好人大宣传工作是经济社会转型发展的需要。人大工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个方面,是保障和促进地方经济社会发展的重要力量。做好人大宣传工作有利于全市经济的转型升级,有利于推进社会民生事业的发展,有利于社会和谐稳定,有利于加强党和人民群众的联系。

二、做好人大宣传工作的基本原则

做好人大宣传工作,必须牢固树立马克思主义新闻观,必须始终坚持党的新闻宣传工作原则。

1. 党管宣传的原则。党管宣传是我们党在长期实践中形成的根本原则。人大宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分,必须主动置身于党的领导之下,所宣传的内容和形式都要体现党的意志、反映党的主张,维护党中央权威、维护党的团结,做到爱党、护党、为党,必须始终坚持正确的政治方向,绝不能有一丝一毫的偏离。

2. 团结鼓劲稳定的原则。人大宣传要充分发挥人大工作法理基础深、民主程度高、联系范围广的特点,把准团结稳定鼓劲、正面宣传为主的主基调,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律,打好围绕中心、服务大局的主动仗,为民主法治建设和人大工作营造昂扬向上、开拓创新的良好氛围。

3. 贴近基层的原则。人大履行职能、发挥作用的出发点和落脚点与新闻宣传的“三贴近”“走转改”要求在形式和内容上是完全统一的,人大宣传工作只有“贴近实际、贴近生活、贴近群众”,才能倾听到群众的呼声、反映出群众的愿望,只有坚持走基层、转作风、改文风,让群众喜欢听喜欢看,才能让人大宣传工作更具亲和力和吸引力。

4. 反映民意的原则。当前保山人民群众最大的梦想是与全国全省同步全面建成小康社会,实现边疆经济社会的快速发展。人大宣传工作要密切关注来自基层的声音,甄别出积极的、善意的,通过宣传报道的方式向上反映,同时及时传播各级人大履行职责的情况,发挥好桥梁和纽带的作用。

5. 服务代表的原则。服务各级人大代表是人大宣传工作的重要方面。要充分宣传报道人大代表履行法定职责,参与重大决定、联系群众、走访调研、开展监督、建言献策和学习培训的情况,为代表履职提供舆论助力。

三、明确人大宣传工作的重点

新时代的人大宣传必须紧紧围绕人大工作的性质和特点,明确重点、大胆创新,不断提高宣传水平,为人大工作创造良好的社会舆论环境。

1.重点宣传人民代表大会制度。宣传人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是中国社会变迁发展的历史结果。宣传人民代表大会制度确立60多年来,始终同党和人民进行的艰苦奋斗和作出的不懈探索紧密联系在一起,始终同党和人民创造的辉煌成就和形成的重要经验紧密联系在一起,具有强大的生命力和巨大的优越性。宣传党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对发展社会主义民主政治、推动人民代表大会制度与时俱进的一系列新思想新要求。宣传坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇的坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制。宣传保山市贯彻落实人民代表大会制度取得的新成效。

2. 重点宣传人民代表大会会议。要集中力量抓好每年人民代表大会会议的宣传,采取“会前策划,会中实施,会后跟进”的步骤,做到面上聚焦主题、线上跟紧节奏、弦上守紧底线、点上深挖线索。要善于根据人代会的会议进程,掌握好时间节点,把控住报道节奏,有重点、有目的的组织报道,让整个宣传工作层次清晰、前后呼应、重点突出、效果明显。要正确做好会议程序和重大选题的深度报道,做到胸中有全盘、笔下有大局,确保会议报道数量和质量双提高。

3. 重点宣传各级人大依法履职情况。要结合保山实际,全面报道各级人大及其常委会和人大代表履职情况。宣传好市人大常委会广泛借鉴外州(市)地方立法工作经验,为进入立法程序打牢坚实基础的情况;宣传好各级人大加强对经济运行、预算执行、民生工作、社会事业、生态文明、政府部门监督的情况;宣传好各级人大依法行使重大事项决定权和人事任免权的情况;宣传好各级人大扎实做好调研、视察和执法检查各项工作,支持和保障“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,为推动“十三五”规划深入实施所做出的积极贡献。

4. 重点宣传各级人大推进民主法治建设情况。要以纪念国家宪法日为契机,加大宪法宣传教育,弘扬社会主义法治精神。积极宣传各级人大监督法律法规贯彻实施情况及司法工作,促进和保障经济发展,社会和谐稳定的情况。积极宣传各级人大全面开展普法和依法治市宣传,扎实推进社会主义新农村法治宣传教育,努力增强广大人民群众法律素质和依法办事能力的情况。积极宣传人大常委会加强和完善立法机构和机制建设,建立立法联系点,设立地方立法专家库,制定立法计划,做好立法建议、立法项目征集工作的情况。积极宣传各级人大做好规范性文件备案审查工作和信访工作,解决好群众的合理诉求,保障好群众的合法利益,努力化解社会矛盾,维护社会和谐稳定的情况。

5. 重点宣传各级人大助推经济社会发展情况。宣传各级人大依法行使监督权,加强对全市宏观经济运行情况、民生保障和社会事业发展情况、生态文明建设情况的监督,掌握全市国民经济运行状况,对重大基础设施建设项目进行视察,深入调研义务教育均衡发展和食品安全监管,开展保山“环保世纪行”活动,努力推动保山全面协调发展的情况。宣传各级人大依法行使重大事项决定权,对涉及本行政区域内改革发展稳定和群众切身利益的重大问题、预算审查监督和国有资产监督等作出决定,努力推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设的情况。

四、进一步加强和改进新形势下人大宣传工作

当前,我市人大宣传工作总体趋势是好的,成绩是值得肯定的,但离市委的要求、离人民群众的期盼还有一定差距,各级党委宣传部门和新闻单位要以更加饱满高涨的工作热情,更加奋发有为的工作精神,更加认真负责的工作态度,主动投身于人大宣传工作,努力开创新局面。

1. 强化组织领导,形成工作合力。做好人大宣传工作,加强领导是关键。全市党委宣传部门要将人大宣传工作列入议事日程,通盘谋划、统一安排。各级新闻单位要把人大宣传工作纳入宣传报道计划,保障采编人员和版面时段,报道人大新闻的记者编辑要相对固定,注意积累有关人大及其常委会活动的文字、照片、音像等方面的资料,保证人大宣传工作的需要。党委宣传部门和新闻单位要主动与人大建立工作通报机制,主动了解人大的工作思路、重点和动态,掌握新闻线索,确保及时宣传。重大主题宣传要主动邀请人大领导进行把关指导。

2. 把握三个关系,确保导向正确。一是要与不的关系,要多报道各级人大及其常委会的重要会议、重大活动,多报道人大代表积极行权履职,积极为保山主动服务和融入国家“一带一路”战略,推进“五网”建设、加快民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、建设中国面向南亚东南亚辐射中心、发展高原特色农业、沿边开放等工作建言献策、行权履职的情况;不报道负面新闻消息。二是攻与守的关系,攻就是要站在人大宣传工作的角度,对事关保山利益、保山形象的重大问题主动出击,形成正面舆论强势,积极抢夺舆论传播定义权;守就是要积极防御,对污蔑诋毁、造谣生事的论调,要理直气壮进行批驳反击,澄清是非、以正视听。三是硬与软的关系,硬就是要把各级人大的方针措施、文件报告及时准确、原原本本的传播出去,体现出权威性和坚定性;软就是要深挖人大工作中具有亲和力、感染力的典型人物和事例,把我们的导向和观点寓于真实具体生动的精彩故事中,增强人大宣传工作的创造力、感召力,做到“润物细无声”。

3. 改进宣传方式,创新传播载体。人大宣传工作既要导向正确、真实准确,符合宪法和法律规定,又要生动活泼、言之有物,让广大群众喜闻乐见。在选题上,要尽量选择司法公正、食品安全等事关群众切身利益,老百姓普遍关注的热点民生工作;在表述上,要改变僵化刻板的说教式宣传语言,善于把专业的术语转化成通俗易懂的群众“家常话”;在形式上,要减少会议报道,增加履职活动宣传,增强现场感;在手法上,要把发生在基层的各级人大及其代表密切联系群众、维护群众利益的典型事迹用讲故事的方式娓娓叙来,用小切口反映大主题。要顺应互联网发展大势,进一步树立融合发展理念,跳出传统媒体框架,强化互联网思维,勇于创新、勇于变革,利用互联网特点和优势,推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新。要有目的运用微博、微信、移动新闻客户端等新兴媒体开辟和扩展人大网络宣传阵地,用符合新媒体特点的“微叙事”、“微表达”和“碎片化传播”方式,拓展人大宣传的深度和广度,用主流的正面的积极的网络强音,抢占网上舆论制高点,掌控舆论导向。

4. 提升自身素质,严守宣传纪律。工欲善其事,必先利其器;磨刀不误砍柴工,打铁必须自身硬。人大宣传工作政治性、政策性、法律性和程序性很强,广大新闻工作者要认真学习领会以习近平同志为核心的党中央对发展社会主义民主政治、推动人民代表大会制度与时俱进的一系列新思想新要求,学习各级人大出台的一系列文件精神,熟悉人大工作流程规定,努力让自身素质与工作要求相适应。党委宣传部门和新闻单位要认真落实新闻宣传工作责任制,准确把握宣传的导向、要求和口径,严格按照人大工作部署和要求开展宣传报道,新闻稿件要核实事实,严格执行“三审”制度,拿不准的问题要及时请示汇报,规定送审的稿件必须送审,不得刊发猜测性报道,不得随意转载境外媒体相关报道,不发表有悖于中央、省委和市委精神的观点和言论,确保在宣传报道中不出现政治性、导向性误差,确保“零失误”。

做好人大宣传工作意义重大、十分必要。同志们尤其是新闻宣传系统各位同志要认真学习、深入思考,时刻铭记党和人民赋予的光荣使命和神圣职责,与新时代同行,与人民共进,勤奋耕耘、开拓进取,进一步做好新形势下的人大新闻宣传工作,在社会主义民主法治建设的伟大进程中发挥应有作用、作出新的更大贡献!

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