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?抓城镇化促县域经济跨越发展和乡村振兴
2018-09-03 10:48 杨在满  施甸县人大常委会研究室

抓城镇化促县域经济跨越发展和乡村振兴

 

施甸县人大常委会研究室作为人大的一个仍挂靠办公室的内设机构,主要承当办公室日常工作及研究室具体工作,负责人大机关内外宣传工作,平时从事一些有关县级人大如何开展好监督工作的理论研究和探索,为常委会制定年度监督工作计划提供理论支撑及政策支持。

作为一名新时代的基层人大工作者,我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想的理念运用到监督当地政府部门的经济社会发展中,准确把握县情发展趋势,充分认识跨越发展意义,全面理解发展路径措施。就施甸来说,经济要实现实质性突破和全面提升,根本在于彻底解放思想,核心在于抢占发展制高点。以新的胆气创新励志,以新的才智激活要素,以新的信念推动跨越。结合新时代对人大工作的新要求、新使命,我们要切实把自己挤入思想解放的队伍中,融入经济社会跨越发展的行列,对县情有一个更准确的认识,对工作有更明确的的思路,对发展有更坚定的信念,对未来有更美好的憧憬。

一、以解放思想来创新监督发展理念

思想有多远,发展就有多远。我们讲的解放思想,是基于自身对全国乃至世界发展趋势的认识和分析,以及对县情的思考和把握。越是在转型发展、跨越发展和脱贫致富奔小康的关键期、攻坚期,越要解放思想,特别是领导干部要带头解放思想。所谓解放思想,就眼前工作使命来说就是要在敢于建设一流城市上解放思想,在做大做强产业上解放思想,在抓工业强县上解放思想,在加大改革开放力度上解放思想等等。

十九大指出,当前我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,这个主要矛盾,贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面,决定了我们的根本任务是集中力量发展社会生产力。当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。施甸最大的县情是经济欠发达,我们的经济总量和发展速度与全市其他县区相比处于落后位置的不平衡,一、二、三产业之间的发展不平衡,县城和乡镇的发展不平衡等等,最根本的原因是思想落后,最紧迫的任务是加快发展。我们常常说我们是农业大县,但是要清醒的认识到,我们从来都不是农业强县,我们的产业除了传统的烟、蔗、畜而外,其他特色优势产业尚未做强做大。保山曾经被称作滇西粮仓,那只是在当时一切为解决温饱而努力的特定历史背景下的一种荣耀,在今天经济社会加速发展的新时代要发扬大众创新万众创业的精神,围绕人民日益增长的美好生活需要来抓经济社会发展才是历史赋予我们这代人的重任。必须紧紧抓住思想落后这个“症结”,抓住解放思想这个“根本”,抓住创新这个引领发展的“第一动力”,千方百计调动和激发干部群众的创造活力,努力把转型发展、跨越发展、乡村振兴战略的各项事业推向前进。

就施甸来说,优势在资源环境,潜力和希望也在资源环境。不仅要挖掘好契丹文化,更要用好旅游发展的优势资源;不仅要做好旅游这篇文章,更要做好旅游延伸发展的文章;不仅要开发好地下资源,更要开发好地上资源。要以城镇建设为大马、以旅游兴产,多元发展,在实现旅游产业高效、绿色、安全发展的基础上,加快提升工业、农业、电力、建材等传统产业。加快壮大现代农业、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势产业,加快发展节能环保、新能源等新兴产业,由传统产业一枝独大向多元发展转变,由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元、循环发展转变,最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展,尽快破除这种一枝独秀的经济困局。

二、以破除机制体制障碍为转型和跨越提速

发展是硬道理,解放思想是转型发展、跨越发展的前提。有了这个前提,才能拓展更为广阔的发展空间,才能提高发展的价值链,才能实现发展的跨越。但只有好的“前提”远远不够,还必须放开手脚,行动起来。要勇于走在时代前列,三步并作两步走,在干中解放思想,在解放思想中谋跨越发展。目标再大、蓝图再新,没有行动就一切无从谈起。我们要进一步增强抓好项目建设的责任感、紧迫感和危机感,把“大上项目、上大项目、上好项目”作为解决县域经济发展瓶颈的突破口,以园中园和华兴工业园区为平台,在全县掀起一波接一波的招商引资及项目建设新高潮,为加快经济发展方式转变、为施甸转型发展、率先发展提供强大支撑。

工业新型化、农业现代化、县域城市化、城乡生态化是转型发展的根本举措,是跨越发展的主要依托。人类社会的每一次跨越进步都伴随着经济社会的大转型,转型发展是实现可持续发展的战略之举,是施甸的根本出路。明确转型发展、率先发展的思路和目标,在发展理念、发展速度、发展模式上不停歇地解放思想谋跨越。要顺应转型发展的时代潮流,登高望远谋划未来发展,是更好更快的发展。实现四年翻一番,建设一流经济社会强县和最佳宜居城市的宏伟目标。县委提出跨越发展,省市委提出跨越赶超,我们提出四年翻一番,这是必要的,也是通过努力能够实现的。总之,一句话,要冲破一切影响和制约发展的思想心结和体制障碍,在转型和跨越的大道上高速前行。

三、以城镇规划建设新理念促进县域经济发展和乡村振兴

通过学习和思考,我认真对本区域的发展规划及建设情况进行了分析梳理,认为总体的规划基本可行,重在确保规划的连续性和稳定性。近年来,施甸紧紧围绕打造“水墨施甸·秘汤胜地”的总目标,将城市作为最大的旅游项目和第一旅游景区来谋划建设,把契丹文化融入城市建设的每一个节点进行打造,注重旅游规划与城市功能布局的有机衔接,高标准推进建设,不断完善功能配套,打造高品质精品旅游项目,全面提升城市建设品位和内涵,城市旅游发展格局初具雏形。

今后要努力将城市建设为城乡融合、水城相织、山城一体,将县城打造为全县政治、经济、文化中心,以旅游及服务业为主导产业,具有民族风情的山水田园城市。坚持南控北拓,东进西优,聚城并点的用地发展方向(南控即保持石鼓山东西两侧农田、水体和村庄现状,控制城市向南拓展;北拓即以青牛白马广场及周边用地的建设带动县城向北发展,建设北部新城,向北与仁和对接;东进即充分利用东山荒地拓展施甸城市空间,形成施甸既有空间格局的突破,保持东山自然水系和山林绿地;西优即西倚西山,保留自然山林、西大沟和发展较好的村庄,优化发展,展示施甸的民俗文化;聚城并点即从城乡统筹角度考虑,将坝区村镇纳入城市规划范围,集中安置,统一配套)。

目前县城的空间结构布局为“一带两轴三心四区”,这个只要参观过施甸县城规划馆的同志应该有个大体印象。一带是指南北山水田园景观带;两轴是指南北向城市功能发展主轴和东西向城市景观主轴;三心是指南部老城综合中心、北部新城商务服务中心、东部行政中心;四区是指北部新城区、南部老城区、东部山城区、西部园城区。

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